陜西省水土保持局　　2014年這個金色的秋季，當全長1432公里的南水北調中線工程開閘放水后，滔滔不息的漢江水將惠澤華北大地，中國的南水北調工程也一躍成為“全球距離最長、規模最大的跨流域調水工程”。這不僅是中國的驕傲，也是世界的驕傲！它要比美國加州的“北水南調工程”線路要長出500公里。而此工程的兩端：漢、丹江發源地的陜西，中國首都北京，將自然成為全球關注的焦點。　　也正是因為漢、丹江流域良好的生態環境、充沛的水資源和丹江口水庫清澈見底的一泓清水，國家才投入巨資，開工興建舉世矚目的南水北調中線引水工程，以解決我國華北地區，特別是首都——北京的缺水問題。也正是基于保護水源地水質考慮，國家在建設調水主體工程的同時，加大了水源區環境保護和水土流失治理工作力度，以確保水源區水質長期穩定達標。　　陜西是漢、丹江流域的源頭，也是中線工程的主要水源地。搞好這一地區的生態環境建設，關乎中線調水工程的成敗。

　　我省陜南地區地處丹江口水庫上游，是南水北調中線工程的主要水源地，流域面積6.27萬平方公里，占丹江口水庫控制面積的65.9%；境內丹江和漢江年均入庫水量284.7億立方，占丹江口水庫多年平均入庫水量408.5億立方的70%。清澈的漢江水長期穩定在地表Ⅱ類以上，丹江干流在我省出口斷面也維持在Ⅲ類以上，是我國為數不多的優質河流，素來享有“中國萊茵河”之美譽。　　但同時，這片6萬多平方公里的區域又處于秦巴土石山區，山高坡陡，土薄石厚，降水量大且集中，大多為中度水土流失區。經全國第三次水土流失遙感普查確認，漢丹江流域有水土流失面積3.39萬平方公里，占庫區總面積的54.6%,且中度以上流失面積占70.6%。省內集水面積僅占長江流域面積的4%，但輸沙量卻占到長江流域的12%，且水土流失有進一步擴大的趨勢。流失的水體在輸送泥沙的同時，無疑也向漢江輸送著大量的有機物質、化肥、農藥和生活垃圾等污染物。如果不采取有效措施，治理和保護好水源地，丹江口水庫那一泓清水，很可能就會成為第二個太湖，這絕不是危言聳聽。　　治理水土流失，保護好一江清水，陜西做出了應有的貢獻。　　為保障通水后漢江上游匯入丹江口庫區的水質能長期穩定的達到Ⅱ類水標準。2006年，國務院批復了《丹江口庫區水污染防治和水土保持規劃》，決定從2007年開始，在丹江口庫區及上游實施水土保持工程，旨在治理水土流失，保護生態環境，維護水源區水質安全，促進地方經濟社會全面協調發展。2012年，國務院又批復了《丹江口庫區水污染防治和水土保持規劃“十二五”規劃》，繼續向縱深開展丹江口

土工膜是一種以高分子聚合物為基本原料的防水阻隔型材料。主要分為： 低密度聚乙烯LDPE土工膜、高密度聚乙烯HDPE土工膜和EVA土工膜。1.幅寬、厚度規格齊全。2.具有優良的耐環境應力開裂性能及優良的耐化學腐蝕性能。3.優良的耐化學腐蝕性能。4.具有較大的使用溫度范圍和較長的使用壽命。5.使用于垃圾填埋場、尾礦儲存場、渠道防滲、堤壩防滲及地鐵工程等。

庫區及上游水土流失治理工作。工程實施以來，在省委、省政府的正確領導下，在水利部、國家發改委和國家南水北調辦等有關部委的大力支持下，我省陜南三市28縣（區）堅持以治理水土流失、改善生態環境為前提，以保護丹江口水庫水源區水質、實現一江清水送北京為目標，大力開展水土保持工程建設，累計治理小流域470多條，治理水土流失面積1.2萬平方公里，新修基本農田2萬多公頃，營造水土保持林20多萬公頃，營造經濟林10萬公頃。完成工程總投資28.93億元（其中中央投資18.14億元）。這項工程的持續建設，使水源區生態環境逐步好轉，水污染惡化趨勢得到控制，水質穩定達標，社會經濟趨于協調發展之態勢。　　一是水土流失得到有效控制，水源區水質穩定達標。經過“丹治”工程建設，項目區林草面積增加，植被覆蓋率提高16.4%。通過修堤、修地、修渠、配套坡面和溝道水保工程，層層設卡，節節攔蓄，有效攔截了泥沙，控制了土壤流失。據監測資料分析，項目區年均保土能力達到5000萬噸，蓄水能力達到4.3億立方米，土壤侵蝕模數由治理前的每年每平方公里2800多噸下降到每年每平方公里800噸，整個項目區由中度侵蝕下降為輕度侵蝕。尤其是以生態清潔型小流域治理為重點，在治理坡面的同時，加大了生態清潔工程建設力度，積極實施田、園、路、村綜合整治工程，流域區內生態環境、村容村貌也有了極大改觀，一大批流域呈現出山清水秀，林木蔥蘢，村容整潔，溪流淙淙的新景象。據省環保部門對漢、丹江流域10個水質監測斷面評價結果，有2個斷面優于目標水質，達到I-Ⅱ類，有8個斷面符合達標水質。據省水文局在漢江、丹江布設的7個水質監測斷面分析，年度水質基本穩定在Ⅱ類和Ⅲ類以上。　　二是工程防御體系健全，防災減災能力增強。以小流域為單元的綜合治理，構筑了上攔下保，立體防御的工程體系，增強了防災減災的能力。坡面整治工程有效攔截了地表徑流，延長了匯流時間，起到了緩洪滯洪和阻擋泥沙的作用；溝道整治工程構筑了穩固的上攔下保防線，既防止了溝底下切，溝岸擴張，又有效地保護了農田、村莊；林草工程建設有效地固結土壤，減少坡面沖刷，減少泥沙下瀉，減少泥石流發生，維護了工程措施安全。2010年7—8月份，陜南地區有三分之一以上的的縣（區）普遍遭遇50至100年一遇特大暴雨、洪水及滑坡泥石流等地質災害，給人民生命財產和社會經濟發展造成巨大危害，“丹治”工程區水保設施也不同程度遭受損壞。災后調查發現，水土保持工程在特大超標準暴雨災害中，盡管損失嚴重，但在緩洪減沙、阻擋泥石流、保護人民生命財產安全中卻顯示巨大的作用，災區群眾稱贊水土保持工程是“保水保土又保命”的好工程。　　三是農業生產條件得到改善，促進了綠色循環經濟發展。在工程建設中，各地堅持以坡耕地治理為重點，以改善農業生產條件為突破口，切實改善了秦巴山區脆弱的農業生產條件。據調查，“丹治”工程重點治理的小流域，通過改善農業生產條件，糧食畝產平均凈增147公斤，糧食總產增加12.1%，農業人均產量達445公斤，農業人均純收入增加33.4%。項目區各縣按照綠色循環發展的思路，調整產業結構，培育新型主導產業，突出綠色產品和文化旅游業發展。　　四是工程建設緊貼民生，為建設社會主義新農村奠定了基礎。小流域綜合治理堅持田、林、路、塘、渠綜合配套建設，改變了山區薄弱的農業生產基礎，加強了基礎設施配套建設，為項目區農村經濟發展創造了良好的生態環境和條件。白河縣西營鎮蔓營村抓住“丹治”工程建設機遇，堅持常年治理不間斷，共新修河堤5公里，修地500畝，修田間道路4公里，栽植密植桑園500畝，連片栽植果木林300畝，硬化水泥路4公里；建養老院一所，新建巴山民居80戶；建人畜飲水工程2處，解決了500人的吃水困難；建標準化蓮菜池200畝，全村養蠶1000張，種植烤煙300畝，人均純收入達3500元，被稱之為“全縣水保生態第一村”。還有商南縣富水鎮任家溝村、石泉縣繞峰鎮雙樟村、鎮巴縣陳家灘鄉拉溪塘村都成為全縣乃至全省有名的新農村建設示范村。　　五是依法防治水土流失，促進了水源區環境改善。為了確保南水北調中線工程調水水質，省委、省政府提出陜南循環發展的總體思路。先后編制了《漢丹江水污染防治規劃》，頒布了《陜西省水土保持條例》、《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》，《陜西秦嶺生態環境保護條例》。將漢、丹江流域水污染綜合防治和生態建設納入《陜西省秦嶺生態功能區規劃》。水源區各級黨委、政府建立目標責任制，抓住國家實施退耕還林和天然林保護工程的機遇，加大封山造林力度，累計完成退耕地造林500多萬畝，荒山造林450萬畝，劃定自然保護區19個，面積3456平方公里，區內森林覆蓋率較“十五”末提高了6個百分點，庫區生態環境明顯改善，水源涵養能力不斷增強。　　保護漢、丹江流域水質，是南水北調中線工程成敗的關鍵，而如何保護好水質卻是一個復雜的課題，更是一個漫長而艱辛的歷程。　　就我省而言，陜南水源區水土流失量大面廣，治理難度很大，涉及許多社會問題。首先，治理范圍小、速度慢、投入不足，與艱巨的治理任務不協調。我省漢、丹江流域現有急需治理的水土流失面積約2.3萬平方公里，而每年平均治理進度不到2000平方公里。從投入來看，水源區每年中央用于水土保持工程投資不到5億元，與實際需要資金量相距甚遠。陜南三市坡耕地水土流失嚴重，而國家尚未安排專項資金，致使土地沙礫化，進而影響到水質安全。其次，面源污染和水污染防治形勢依然嚴峻，尤其是水土流失導致的面源污染量大面廣，生產生活垃圾、生活污水隨意堆放和排放的問題還沒有得到根本解決。第三，保護水源與地方經濟發展的矛盾突出。陜南三市是集中連片的貧困地區，南水北調中線工程啟動后，經濟發展受到極大限制，漢中、安康、商洛三市做出很大貢獻和犧牲，人民群眾生活水平較低，水源區生態環境保護和當地群眾生存權、發展權矛盾突出。　　要破解這些難題，需要全社會的參與，更需要從政策法規、機制創新、項目扶持、科技支撐等方方面面著手去研究解決。一是必須加快建立水源區生態補償機制，形成保護水源、治理水土流失的長效機制，上游為下游“輸水”，下游為上游“輸血”；二是持續加大對水源區水土保持工作的支持力度，建立長期穩定的項目投入機制，擴大治理范圍，提高治理標準，鞏固治理成果，減輕水土流失危害；三是劃定南水北調中線生態保護區，開展生態文明建設試點。大力開展生態清潔型小流域建設，控制水土流失，加強水污染防治和農村面源污染防治工作，建設社會主義新農村和美麗鄉村；四是要牢固樹立保護環境、珍惜水資源的理念，通過法規制度的貫徹落實，提高全社會生態保護意識，把愛護環境、保護生態、維護水質變為人們的自覺行動。　　通水只是調水工程的開始，水源保護永遠都在路上。我們始終清醒地認識到保護好這一江清水需要付出更加艱苦的努力，要讓這一偉大的工程按照它設計之初的理性設想——長久地運行，未來要走的路還很長……